ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ЗП)
Проект RESILIENT приглашает к участию в конкурсе по выбору консультантов из 10 стран – Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Украины и Узбекистана (1 от страны) – для предоставления информации связанной с сокращением пространства для действия организаций гражданского общества и организаций сообществ, а также с криминализацией ключевых групп населения.
Полный текст ЗП смотрите внизу или скачайте
Номер ЗП: EHRA-06-11
Название ЗП: Контактные лица по сбору данных в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане, Узбекистане и Украине
Дед-лайн приема предложений: 23:59 по вильнюсскому времени 14 июля 2025 года
Адрес для подачи предложений: info@harmreductioneurasia.org
В последние годы целый ряд ограничительных “кризисных” мер – от законов о регистрации иностранных агентов и драконовских законов о борьбе с пропагандой наркотиков до правил цензуры в отношении LGBTQI+ и резкого сокращения глобального финансирования здравоохранения – серьезно ограничил возможности представителей гражданского общества и сообщества по предоставлению основных услуг в сфере ВИЧ, туберкулеза и других заболеваний уязвимым группам населения. Криминализируя или стигматизируя организации на базе сообществ, эта политика сужает оперативное пространство, препятствует работе с населением и тестированию, нарушает приверженность лечению и подрывает партнерские отношения с органами здравоохранения. Некоторые общественные организации и НПО были вынуждены приостановить или свернуть свои программы по борьбе с ВИЧ, туберкулезом и сопутствующими заболеваниями, в результате чего ключевые группы населения остались без жизненно важных услуг по профилактике, тестированию и лечению, а активисты и поставщики услуг, работающие на переднем крае, подвергаются преследованиям, юридическим санкциям или даже арестам в соответствии с этими карательными законами, что еще больше подрывает доверие сообщества и способность реагировать на растущие потребности в области здравоохранения.
В ответ на эти события проект RESILIENT (стартовавший в 2025 году) направлен на повышение устойчивости и усиление адвокации негосударственных некоммерческих организаций (НКО) и организаций под лидерством сообществ, в странах ВЕЦА для предотвращения и смягчения нормативных проблем, угрожающих правам людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ), и ключевых групп населения (КГ) – людей, употребляющих наркотики (ЛУН), LGBTQI+, секс-работников*иц (СР). Основное внимание уделяется противодействию ограничительным законам (на пример, “иностранный агент”, “анти-LGBT пропаганда”), которые сужают пространство для действий организаций гражданского общества, в том числе в сфере ВИЧ.
Цели проекта:
— Мониторинг нормативно-правовой базы для прогнозирования возникающих угроз в 10 странах Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане, Узбекистане и Украине.
— Взаимодействие для защиты гражданского пространства.
— Повышение устойчивости организаций гражданского общества и сообществ к воздействию ограничивающей среды.
— Защита от вредных норм и смягчение их воздействия (на национальном/международном уровне).
— Реагировать на острые изменения в нормативно-правовой базе на национальном уровне.
Проект реализуется EHRA в тесном партнерстве с 3 региональными сетями под лидерством сообществ – ECOM, EWNA, SWAN. В рамках первой задачи – Мониторинг нормативно-правовой базы для прогнозирования возникающих угроз в 10 странах – EHRA ищет по 1 консультанту на страну (всего 10 стран: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Украина и Узбекистан), которые будут являться контактными лицами (КЛ) и регулярно предоставлять обновленную информацию и данные из страны.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, РЕЗУЛЬТАТЫЫ
Цель каждого КЛ – предоставить актуальную информацию о гражданском пространстве в своей стране, а именно: (1) законы об “иностранных агентах” и другие законы, ограничивающие ключевые аспекты гражданского пространства[1] , (2) законы о пропаганде (анти-LGBTQI+ пропаганда и антинаркотическая пропаганда) и (3) криминализация ключевых групп населения (КГ): LGBTQI+, людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ), людей, употребляющих наркотики (ЛУН), секс-работников*иц (РС).
ПРИМЕЧАНИЕ: информация, предоставленная КЛ, не будет публичной; ситуация с безопасностью и необходимые меры будут обсуждаться с каждым консультантом отобранным на роль КЛ.
Задачи и результаты
| № | Задача | Результаты |
| 1. | Проведение полных и последующих оценок с использованием инструментов, предоставленных исполнителями проекта (инструмент полной оценки и инструмент последующей оценки). Оценка направлена на сбор информации о ситуации в стране, связанной с (1) законами об “иностранных агентах” и другими законами, ограничивающими ключевые аспекты гражданского пространства, (2) законами о пропаганде (законы о пропаганде LGBTQI+ и о пропаганде наркотиков) и (3) криминализацией КГ: LGBTQI+, ЛЖВ, ЛУН, СВ. – Инструменты будут предоставлены EHRA; – Сроки подачи см. в разделе “Сроки” (ниже); – Перед подписанием договора консультантам будет предоставлена возможность ознакомиться с инструментами, чтобы лучше понять объем работ. | Выполнены 2 полные оценки на основе Инструмента полной оценки Проведено 6 последующих оценок на основе Инструмента последовательной оценки |
| 2. | Документирование случаев – если в ходе полной оценки будут выявлены случаи, описывающие влияние сужения пространства на НКО и/ или организаций под лидерством сообщества, работающих в сфере ВИЧ/КГ (например, закрытие НКО, изменения внутри КНО, арест активиста), консультанта попросят задокументировать эти случаи. Инструмент по документированию случаев будет предоставлен EHRA. | 2 случая задокументированы на основе Инструмента документирования случаев – минимум 1 случай на период полной оценки |
| 3. | Предоставление информации в совместной платформе обмена информацией и координации – все КЛ будут добавлены в закрытый канал, где они будут предоставлять соответствующие ссылки в режиме реального времени: facebook, новостные издания, youtube и т.д. – Если новость написана на национальном языке, предоставьте краткое резюме на английском или русском. – Можно использовать инструменты онлайн-перевода. – В рамках канала будут согласованы “правила взаимодействия”. | – |
| 4. | Участие в тренингах по использованию инструментов для сбора данных – после отбора КЛ будут организованны онлайн-тренинги по мониторингу нормативно-правовой базы и адвокации, а также использованию инструментов оценки в котором также примут участие КЛ. – Тренинги планируется в конце июля и/ или в сентябре 2025 года. Даты будут зависеть от того, будет ли и когда будет укомплектована команда КЛ. | – |
| 5. | Пересмотр 2 региональных отчетов – данные, предоставленные КЛ, послужат основой для регионального отчета о проблемах регулирования, связанных с сокращением пространства, которые могут негативно повлиять на права и здоровье ЛЖВ и КГ. КЛ пересмотрят отчеты и проверят точность информации, касающейся их стран. | Представлены комментарии к 2 отчетам |
СРОКИ
Контракт с консультантами на роль КЛ будет подписан на период с августа 2025 года по 15 мая 2027 года.
Сроки проведения полной и последующей оценок
| Оценка | Отчетный период | Дата представления |
| Полная оценка | 1 января 2024 г. – 31 августа 2025 г. | 31 августа 2025 г. |
| Последующая оценка | Сентябрь – ноябрь 2025 г. | 31 ноября 2025 г. |
| Последующая оценка | Декабрь 2025 – февраль 2026 | 28 февраля 2026 г. |
| Последующая оценка | Март – май 2026 г. | 31 мая 2026 г. |
| Полная оценка | 1 сентября 2025 г. – 31 августа 2026 г. | 31 августа 2026 г. |
| Последующая оценка | Сентябрь – ноябрь 2026 г. | 30 ноября 2026 г. |
| Последующая оценка | Декабрь 2026 г. – февраль 2027 г. | 28 февраля 2027 г. |
| Последующая оценка | Март – май 2026 г. | 31 мая 2027 г. |
КВАЛИФИКАЦИЯ КОНСУЛЬТАНТОВ
Консультанты, подающие заявку на участие в данном ЗП, должны:
— Иметь рабочие контакты или быть в состоянии установить их с НКО и организациями под лидерством сообществ (LGBTQI+, ЛУН, ЛЖВ и СР), работающими в сфере ВИЧ/КГ;
— Активное участие и/или понимание процессов, связанных с гражданским пространством;
— Опыт проведения оценок и документирования случаев;
— Владеть английским и/или русским языком на рабочем уровне;
— Наличие юридического образования и/или юридических знаний, практики, понимание прав человека будет преимуществом (не обязательно).
ПРИМЕЧАНИЕ: консультанты, отобранные на роль контактных лиц по стране, должны будут соблюдать протоколы безопасности. Будет проведено обучение и помощь по данному вопросу.
СТОИМОСТЬ УСЛУГ
Общая стоимость контракта на работу консультанта составляет 2200 USD/ за 2 года (1100 USD за 12 месяцев).
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
Оценочная комиссия будет определять, насколько заявки, представленные в ответ на данное ЗП, соответствуют приведенным ниже критериям. Минимальный технический балл составляет 80. Только кандидаты, набравшие не менее 80 баллов из 100, будут считаться подходящими для выполнения задания. Кандидаты с наивысшим техническим баллом, отвечающие требованиям, будут приглашены для переговоров о заключении контрактов.
| Критерии | Взвешивание |
| Рабочие контакты с НКО и организациями под лидерством сообществ (LGBTQI+, ЛУН, ЛЖВ и СР), работающими в сфере ВИЧ. | 50 баллов |
| Активное участие и/или интерес к вопросам гражданского пространства. | 25 баллов |
| Опыт проведения оценки и документирования случаев. | 25 баллов |
| Всего | 100 баллов |
КАК ПОДАТЬ ЗАЯВКУ
Чтобы получить право быть консультантом EHRA, любая организация или частное лицо должны соблюдать этический кодекс Евразийской ассоциации снижения вреда.
Кандидаты должны представить следующие документы:
1. Резюме;
2. Письмо о заинтересованности (LoI), объясняющее, как кандидат соответствует квалификационным требованиям, перечисленным в данном ЗП.
Пожалуйста, отправьте заявку на info@harmreductioneurasia.org до 23:59 по Вильнюсскому времени 14 июля 2025 г., в заголовке письма указав “EHRA 06-11 Focal Point Country” (укажите страну, от которой вы хотите быть Контактным лицом по сбору данных, например, “EHRA 06-11 Focal Point Armenia”).
ВНИМАНИЕ. Если эти документы будут представлены не в полном объеме, участник не будет допущен к участию в тендере.
Общие положения
Заинтересованные консультанты должны обратить внимание на следующие условия:
— Данный ЗП не должен трактоваться как договор или обязательство любого рода. Данное объявление об открытом конкурсе никоим образом не обязывает EАСВ заключать контракты, а также не обязывает ЕАСВ оплачивать любые затраты, понесённые при подготовке и подаче заявок.
— В течение периода оценки EHRA оставляет за собой право попросить кандидатов дополнительные звонки.
— По результатам тендера с победителями будет подписан контракт на оказание услуг. Контракт не является трудовым договором. Оплата всех налогов и социального страхования возлагается на подрядчика. Дальнейшая работа будет проводиться в соответствии с запросом EHRA, в котором будут указаны сроки и другие конкретные условия.
[1] Гражданское пространство – это среда, позволяющая людям и группам участвовать в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. По сути, это пространство, в котором функционирует гражданское общество, позволяющее отдельным людям и группам получать доступ к информации, выражать свои взгляды и вести диалог с правительством и другими субъектами. Здоровое гражданское пространство имеет решающее значение для функционирования демократии, позволяя гражданам организовываться, выступать за изменения и участвовать в общественной жизни, не опасаясь репрессий. (https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/CivicSpace/UN_Guidance_Note.pdf).
Ключевые аспекты гражданского пространства: Свобода объединения: Возможность создавать группы, организации и движения; Свобода выражения мнений: Возможность свободно выражать свое мнение, в том числе с помощью речи, прессы и Интернета; Свобода мирных собраний: Возможность собираться мирно и публично; Доступ к информации: Возможность доступа к информации, необходимой для участия в общественной жизни; Защита от репрессий: Возможность участвовать в гражданской деятельности, не опасаясь преследований, запугивания или других форм принуждения. (https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/CivicSpace/UN_Guidance_Note.pdf).