В августе 2026 года Евразийская ассоциация по снижению вреда (EHRA) и Сеть защиты прав секс-работников (SWAN) представили теневой отчет (на английском) в Комитет ООН по правам человека в отношении Узбекистана.
Он связан с утверждениеми Перечня вопросов, предшествующих представлению шестого периодического доклада Узбекистана, рассмотрение которого запланировано на 146-й сессии Комитета в октябре–ноябре 2026 года. В отчете основное внимание уделяется мерам по выполнению предыдущих рекомендаций Комитета по правам человека, а также поднимаются новые проблемы, связанные с недавними реформами в области наркополитики, отсутствием агонистической терапии опиоидами, криминализацией ВИЧ-инфекции и положением секс-работников*иц.
К ключевым вопросам, затронутым в представленном документе, относятся:
- Все более репрессивная наркополитика. Законодательство, принятое в июне 2026 года, существенно ужесточило уголовные наказания за наркопреступления: сроки заключения достигают 15–20 лет даже за ненасильственные преступления. Широкие определения могут трактовать передачу или предоставление наркотиков без оплаты как сбыт, при этом критерии, определяющие степень тяжести преступлений, недостаточно прозрачны.
- Административное задержание за употребление и хранение наркотиков. Употребление наркотиков и их хранение для личного потребления могут повлечь за собой до 15 суток административного ареста, при этом очень высокие штрафы могут сделать задержание фактическим исходом для людей, неспособных их оплатить. Доступ к финансируемой государством юридической помощи также ограничен.
- Недостаточный доступ к медицинской помощи для людей, употребляющих наркотики, и людей, живущих с ВИЧ. Терапия опиоидными агонистами по-прежнему полностью недоступна в Узбекистане, в том числе в местах содержания под стражей. Лечение ВИЧ формально доступно в местах содержания под стражей, однако требования регистрации и уголовной ответственности могут удерживать людей от прохождения тестирования и обращения за лечением.
- Пытки и недостаточный независимый мониторинг мест содержания под стражей. В представленном документе содержатся постоянные заявления о пытках и жестоком обращении, репрессиях и слабой подотчетности. Хотя полномочия омбудсмена по мониторингу были расширены, независимые организации гражданского общества по-прежнему не имеют прямого доступа к местам содержания под стражей.
- Обязательное тестирование на ВИЧ и криминализация ВИЧ. Обязательное тестирование на ВИЧ распространяется на несколько групп населения и было расширено в 2025 году. Контакт с ВИЧ или его передача могут караться лишением свободы на срок от пяти до восьми лет, в том числе за контакт без передачи вируса, при этом не предусмотрено явного исключения для людей с неопределяемой вирусной нагрузкой.
- Нарушения, затрагивающие LGBTQI+ и секс-работников*иц. Статья 120, криминализирующая добровольные однополые отношения между мужчинами, по-прежнему действует. В представленном докладе сообщается о рейдах, произвольных задержаниях, принудительных обследованиях, вымогательстве и неправомерном использовании личной информации. Секс-работники*ицы сталкиваются с административными штрафами и задержаниями, что создает препятствия для сообщения о насилии, доступа к средствам правовой защиты и получения медицинских услуг.
- Сокращение пространства гражданского общества и свободы выражения мнения. Новые требования ужесточают отчетность и ограничения в отношении иностранного финансирования, при этом сохраняется необходимость получения одобрения Министерства юстиции на получение иностранных грантов. Новый уголовный запрет на «пропаганду» психоактивных веществ не имеет четкого определения и не содержит явных исключений для информации о снижении вреда, профилактике передозировок или профилактике ВИЧ, что потенциально может ограничить законную деятельность в сфере общественного здравоохранения и гражданского общества.